231 e MOG: cos'è? come funziona? con avv Rinaldo Sandri

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Ing. Claudio Delaini
Avv. Rinaldo Sandr, appassionato di sicurezza sul lavoro

Introduzione [00:00]
Questo webinar nasce dalla volotnà mia e di Rinaldo di diffondere che cos'è la legge 231 e che cosa sono i MOG, rivolti nell'ottica di un infortunio e di quali sono le responsabilità del datore di lavoro, ma anche dell'impresa.

Che cos'è la 231? [01:50]
ufficialmente è la responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, ovvero introduce un nuovo profilo di responsabilità penale per le aziende. Con l'avvento della 231 infatti, le aziende possono incorrere in responsabilità penale, in aggiunta a quella che è la responsabilità individuale delle persone coinvolte, cioè dei soggetti che operano per conto dell'azienda.
Dal 2007, ogni volta che c'è un infortunio sul lavoro, oltre alla responsabilità del datore di lavoro, ci può essere la contestazione della responsabilità della persona giuridica: la società è chiamata quindi a rispondere autonomamente, avente una responsabilità penale che produce sanzioni pecuniarie (che possono arrivare fino al milione di euro...).

Quando si applica la 231? [06:02]
Le condizioni di applicazione della 231, sono legali. Avendo un infortunio che evidenzia una violazione della norma (omessa VDR, omessa formazione, omessi DPI), se e solo se l’evento si è venuto a creare nell’interesse o vantaggio della persona giuridica, allora verrà coinvolta anche l'azienda. Se si omette la formazione per risparmiare tempo o soldi, allora scatta la 231. La figura che verifica l’esistenza di interesse o vantaggio è il giudice o pubblico ministero. Il tutto passa in secondo piano e generalmente ci si sofferma sulla gravità dell’evento/infortunio; più l’infortunio è grave, più il pubblico ministero contesta il profilo di responsabilità della persona giuridica. È logico che se l’infortunio è tanto grave, allora si contesta l’impegno dell’azienda nel garantire la sicurezza sul lavoro e quindi si mette in mezzo la responsabilità della persona giuridica.

Che cos'è il MOG? [08:33]
Il PM sceglie se e come fare la contestazione. Il Modello Organizzativo di Gestione (MOG) è lo strumento attraverso il quale la società dimostra di aver attuato le regole che possono portare all’esclusione della responsabilità delle persone giuridiche. In poche parole, il MOG è lo strumento di difesa e protezione dell’azienda, che da evidenza dell’impegno della stessa nell’aver strutturato un sistema organizzativo che consenta di avere sicurezza su tutti i livelli. Attuato il MOG, il PM può prenderlo in esame per decidere se esimere la responabilità delle persone giuridiche, come afferma l’Articolo 30 del Decreto Legislativo 81/08. Adottare un sistema di gestione, oppure uno standard certificato come le OHSAS 18001 o le attuali UNI 45001, sono vaidi per dimostrare la validità dell’articolo 30, con l’attenzione al fatto che un MOG presenta anche un organo di vigilanza e un sistema sanzionatorio.

Obbligatorietà del MOG [15:19]
Il MOG non è obbligatorio, ma se non viene fatto, si accetta il rischio. Volendo si può dimostrare senza MOG di aver un efficace livello di sicurezza, ma è difficile dimostrare che questo livello sia stato mantenuto tale nel tempo, e l’unico modo per verificarlo è attraverso un MOG “riparatore”, un modello che si fa a posteriori e al quale ci si può appoggiare per ottenere l’efficacia esimente.

Interesse, vantaggio e conformità postuma [18:49]
Si intende con vantaggio un beneficio postumo verso l'azienda (fare qualcosa che produce un ritorno economico ad esempio), mentre con interesse un beneficio antecedente verso l'azienda. Il primo è facilmente percepibile.
Infine, la conformità postuma esprime come, se si ricorre a un MOG riparatore, si può accedere ad un'attenuante, in quanto si vede un impegno da parte dell'azienda di rimediare all'errore.

Organo di vigilanza e sistema sanzionatorio [26:02]
L'organo di vigilanza è una struttura di controllo per il quale non è prevista una competenza specifica, e ha il compito di ricevere le segnalazioni, svolgere le dovute indagini e segnalare a sua volta il comportamento scorretto al sistema sanzionatorio. Quest'ultimo riceve il messaggio e sanziona le persone coinvolte nel comportamento scorretto.
Sono elementi fondamentali poichè aiutano a capire se il modello organizzativo adottato sta funzionando oppure no, incentrando verso un miglioramento contiuo la gestione aziendale.

Conclusioni e le procedure operative [35:49]
Per mantenere alto il livello di sicurezza e di operatività dell'azienda, è necessario standardizzare i processi produttivi e le operazioni di prevenzione e protezione per garantire la massima sicurezza. Da qui nascono le procedure operative, delle "istruzioni" che spiegano come svolgere le mansioni in modo sicuro.

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