Правоспособность собственников как «коллективного заказчика» и способы управления МКД

Описание: 22 января Институт экономики города провел дискуссионный клуб «Правоспособность собственников как "коллективного заказчика" и способы управления многоквартирным домом»
Встреча была посвящена обсуждению вопросов:
• Важно ли обособление средств в «фонде содержания МКД» для повышения ответственности собственников за состояние своего дома и баланса обязательств сторон договора управления МКД?
• Каковы основные подходы к регулированию вопросов правоспособности сообщества собственников в МКД в других странах?
• Возможно ли наделение сообщества собственников помещений в МКД правоспособностью, близкой к юридическому лицу?
• Как изменение правоспособности и обособление средств сообщества собственников помещений в МКД может изменить способы управления МКД?
Директор Направления «Городское хозяйство» ИЭГ И. В. Генцлер в своей презентации отметила, что только собственники помещений в 7,2 % многоквартирных домов (12,7 % площади многоквартирного жилищного фонда), в которых созданы товарищества или кооперативы, имеют возможность через ТСЖ (ЖК) формировать общие средства на управление и содержание дома и выступать коллективным заказчиком услуг и работ на рынке. Подавляющая часть собственников, реализующих способы «непосредственное управление» или «управление управляющей организацией», не имеют такой возможности.
В настоящее время логическая цепочка «общее имущество – общие решения – коллективный заказ услуг и работ на рынке» не завершается такими составляющими как «общие средства – общая ответственность по обязательствам», что делает собственников помещений в многоквартирном доме неполноправной стороной договора управления МКД.
На дискуссионном клубе были представлены результаты анализа законодательства ряда постсоциалистических стран, согласно которому собственники помещений в МКД даже без создания юридического лица наделены ограниченной правоспособностью, которая дает им возможность выступать единым заказчиком, формировать общие средства на отдельном банковском счете и отвечать по общим обязательствам перед третьими лицами этими средствами, контролировать использование средств, быть получателями кредитов на капитальный ремонт и модернизацию дома.
Участники дискуссии обсудили предложения ИЭГ по возможному закреплению в российском законодательстве правоспособности сообщества собственников помещений в МКД, а также предложения по расширению перечня способов управления МКД с учетом возможного обособления средств собственников в «фонде содержания дома» на отдельном банковском счете.
В результате дискуссии было отмечено, что признание правового статуса собственников помещений в МКД как гражданско-правового сообщества и наделение такого сообщества правоспособностью, близкой к юридическому лицу, – необходимый шаг для устранения существующего дисбаланса ответственности за содержание многоквартирных домов.