Международному сообществу необходимо перейти от слов к делу и привлечь к ответственности за наруш...

Описание: ООН, ЕС, дипломатическое сообщество гордятся тем, что помогают улучшить ситуацию с правами человека на Филиппинах. Но когда дело доходит до привлечения к ответственности за злоупотребления в ходе «войны с наркотиками», они оказываются неспособны это сделать.

--

Когда Родриго Дутерте выступил перед филиппинским народом и пообещал убить десятки тысяч людей, употребляющих наркотики, — и затем сделал именно это, — у международного сообщества были все необходимые инструменты для ответа. У Организации Объединенных Наций были свои механизмы защиты прав человека. У Европейского союза была его ценная Генеральная система преференций плюс (GSP+), программа торговых стимулов, прямо обусловленная ратификацией и выполнением 27 международных конвенций по правам человека, труду и окружающей среде. У дипломатических миссий, сосредоточенных в Макати, были свои демарши, свои тихие беседы, свои тщательно сформулированные заявления о озабоченности.

Ничто из этого не имело значения.

Более шести тысяч человек были убиты в ходе официальных полицейских операций — это консервативная оценка — спустя, привлечение к ответственности остается далекой, в основном теоретической перспективой. Дутерте с тех пор был арестован и передан в Международный уголовный суд, но это единичное событие не следует принимать за системный успех. Скорее, это исключение, которое разоблачает правило: в течение многих лет институты, наиболее громко заявляющие о своей приверженности правам человека, наблюдали в режиме реального времени за одной из самых наглых кампаний внесудебных убийств в мире – и моргнули.

Справедливости ради следует отметить, что эти правительства не были полностью пассивны. ЕС приостановил переговоры по соглашению о свободной торговле с Манилой в 2017 году, сославшись на опасения по поводу прав человека – дипломатический сигнал, конечно, но весьма сдержанный. Организация Объединенных Наций, со своей стороны, помогла создать Совместную программу по правам человека на Филиппинах, инициативу по наращиванию потенциала, призванную укрепить национальные институты, улучшить механизмы подотчетности и поддержать собственные обязательства правительства в области прав человека. Многие богатые страны, в основном из ЕС, внесли свой вклад собственными средствами, как и США через USAID, а также несколько азиатских стран. Другие страны, такие как Австралия и Канада, также имели свои собственные программы по повышению потенциала правозащитников и гражданского общества.

Это не было пустяком. Это отражало подлинное участие этих стран и международных организаций, которые понимали ставки и работали в рамках ограничений суверенитета и геополитики.

Но добросовестное участие — это не то же самое, что последствия. Нигде этот разрыв не проявляется так ярко, как в Брюсселе. Программа ЕС GSP+, предоставляющая Филиппинам преференциальный доступ к таможенным пошлинам на сотни миллионов евро ежегодно, оставалась в силе на протяжении самых ужасных лет «войны с наркотиками», сопровождавшейся массовыми убийствами. В конечном итоге ЕС запустил формальный процесс мониторинга и выпустил резкие заявления и отчеты, но не сделал того, что имело бы значение: приостановил действие GSP+. Это нежелание использовать свой самый мощный экономический рычаг, даже в разгар задокументированных массовых убийств, показало ограниченность обусловленности как инструмента защиты прав человека в отсутствие политической воли.

В этом коротком видеоролике Кристина Палабай, генеральный секретарь организации Karapatan, которая взаимодействовала с этими институтами во время «войны с наркотиками», отвечает на вопросы Карлоса Конде из Rights Report Philippines по этому поводу.