लोकतंत्र

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26 नवंबर को हमने संविधान दिवस मनाया। इसी हफ्ते, 6 दिसंबर को हम फिर से डॉ. बी. आर. आंबेडकर की पुण्यतिथि पर उन्हें याद करेंगे। 1 दिसंबर से संसद का शीतकालीन सत्र भी शुरू हो गया है।
ये सारी तारीखें यूँ ही नहीं हैं — यह हमें मौका देती हैं कि हम अपने गणतंत्र की हालत, संसद के कामकाज में गिरावट और जवाबदेही को वापस लाने की ज़रूरत को ठीक से समझ सकें।

जब संविधान सभा हमारे भविष्य के गणराज्य की संरचना बना रही थी, तब आंबेडकर ने साफ कहा था कि भारत को राष्ट्रपति प्रणाली नहीं, बल्कि ऐसी प्रणाली चाहिए जिसमें **सरकार हमेशा संसद के प्रति जवाबदेह रहे**।
उनका कहना था कि किसी एक व्यक्ति के हाथ में अत्यधिक शक्ति चली जाए, यह भारत के लिए ठीक नहीं होगा। उन्होंने ऐसा ढांचा चाहा था जहाँ फैसला सामूहिक रूप से हो, न कि किसी एक नेता को पूरा अधिकार मिल जाए।
इसी वजह से भारत ने संसदीय प्रणाली को चुना — जो अधिक जवाबदेह है, सोच-समझकर फैसले करती है और जनता की इच्छा को बेहतर तरीके से दिखाती है।

लेकिन आज उनका सपना और हमारी वास्तविकता के बीच का फर्क बढ़ता ही जा रहा है।

यह सबसे ज्यादा संसद के कामकाज में साफ दिखता है।
पहली और चौथी लोकसभा 121 और 123 दिन औसतन बैठी थी। लेकिन हाल के सालों में संसद की बैठकें बहुत कम हो गईं।
16वीं लोकसभा साल में सिर्फ 66 दिन चली और 17वीं लोकसभा तो सिर्फ 55 दिन — 1952 के बाद सबसे कम।

सिर्फ दिन ही कम नहीं हुए, बहस भी कम हो गई।
17वीं लोकसभा में जितने भी 179 विधेयक पास हुए (बजट को छोड़कर), उनमें से **35% विधेयक एक घंटे से भी कम की चर्चा में पास कर दिए गए**।
सिर्फ **16% विधेयक स्थायी समितियों के पास भेजे गए**।

मतलब, बैठकों की संख्या कम और उस पर चर्चा भी बहुत कम — और सरकार अपने बहुमत के सहारे कानून पास करती चली गई।

संसद के नियमों और मर्यादा का गिरना भी खतरनाक संकेत है।
सत्तापक्ष के सदस्यों द्वारा हंगामा, और विपक्षी सांसदों के निलंबन में बेतहाशा बढ़ोतरी — सिर्फ इसलिए कि वे सही सवाल पूछ रहे थे — यह स्थिति बेहद चिंताजनक है।

दूसरी तरफ, सरकार का रुझान भी बढ़ रहा है कि संवैधानिक प्रक्रियाओं को छोड़कर *शॉर्टकट* अपनाए जाएं — और एक ऐसा माहौल भी बन गया है जहाँ *संस्थाओं से ज्यादा नेताओं की छवि* को बढ़ावा दिया जाता है।

इसके साथ-साथ एक और बड़ा खतरा है — **भारत की संघीय संरचना का कमजोर पड़ना**।

आंबेडकर और संविधान निर्माताओं ने साफ कहा था कि भारत “राज्यों का संघ” है — जहां केंद्र और राज्य दोनों अपनी शक्तियाँ संविधान से लेते हैं।
पर आज संघवाद भारी दबाव में है।

करों के बंटवारे में कटौती, केंद्र की योजनाओं पर राज्यों की निर्भरता, GST परिषद की चुनौतियाँ — सबने मिलकर राज्यों की स्वतंत्रता कम कर दी है।
राज्यपालों की पक्षपातपूर्ण भूमिका और विपक्षी राज्यों में केंद्रीय एजेंसियों का ज्यादा इस्तेमाल—
इन सब ने संवैधानिक संस्थाओं को दबाव के औजार जैसा बना दिया है।

इंटर-स्टेट काउंसिल जैसी संस्थाओं का कमजोर होना भी आंबेडकर के “सहकारी संघवाद” के सपने के खिलाफ जाता है।

इन सब गिरावटों को रोकने के लिए **जवाबदेही को फिर से केंद्र में लाना होगा**।
यह काम तीन दिशाओं में करना होगा:

1. *राजनीतिक रूप से* — ऐसे विकल्प और आंदोलन खड़े करके जो लोकतंत्र को ईमानदारी से चलाएं,
2. *विचारधारात्मक रूप से* — सांप्रदायिक कहानियों के मुकाबले संविधान के मूल्यों को फिर से मजबूत करके,
3. *कानूनी रूप से* — मनमाने सरकारी फैसलों को अदालत में चुनौती देकर और संस्थाओं की स्वतंत्रता की रक्षा करके।

संसदीय लोकतंत्र को मजबूत करने का एक पक्का उपाय यह है कि
*हर साल कम से कम 100 दिन संसद की बैठकों को अनिवार्य कर दिया जाए।*
जितनी ज्यादा बैठकें होंगी, उतनी ही चर्चा बढ़ेगी, सवाल पूछे जाएंगे, विपक्ष बोलेगा, और संसद फिर से लोकतंत्र का असली केंद्र बनेगी।

संविधान कोई ऐसा दस्तावेज़ नहीं है जिसे साल में एक दिन याद किया जाए।
और आंबेडकर सिर्फ एक फोटो में माल्यार्पण करने वाले नेता नहीं हैं।
वे हमें याद दिलाते हैं कि लोकतंत्र तभी सुरक्षित है जब हम सतर्क रहें और किसी भी शक्ति को निरंकुश न होने दें।