Los efectos de la reforma de pensiones 2021-23: Un análisis con el modelo MSSP-OLG

Описание: “Los efectos de la reforma de pensiones 2021-23: Un análisis con el modelo MSSP-OLG.” Alfonso R. Sánchez Martín (UFV y Fedea), Ángel de la Fuente (Fedea e IAE-CSIC) y Miguel Ángel García Díaz (URJC y Fedea) | 40º Aniversario de FEDEA

---

En el marco de la celebración del 40º Aniversario de FEDEA (Fundación de Estudios de Economía Aplicada), presentamos la exposición "La reforma de las pensiones 2021-2023. Un análisis con el modelo MSP-OLG". Esta sesión cuenta con la participación de los expertos Alfonso Sánchez Martín , Miguel Ángel García Díaz y Ángel de la Fuente, quienes detallan los resultados de un exhaustivo estudio sobre las recientes modificaciones en el sistema de pensiones contributivas en España.

Contenido Destacado

Contexto Histórico y Metodología: Se repasan los continuos cambios legislativos desde el Pacto de Toledo en 1995 y se explica la metodología utilizada para el análisis: el *modelo de equilibrio general MSP-OLG*, desarrollado por FEDEA, destacando sus ventajas (coherencia macro, análisis de comportamiento y bienestar por cohorte) y limitaciones. Se subraya el riguroso proceso de calibración del modelo, alineado con las proyecciones demográficas y macroeconómicas del Ministerio de Economía.

Fase I: El "Elefante en la Habitación"*: Se analiza el impacto cuantitativamente más significativo: la **eliminación del Índice de Revalorización de Pensiones (IRP) de 2013 y del Factor de Sostenibilidad (FS)*. La indexación de las pensiones a la inflación provoca un aumento del gasto proyectado, pasando de una senda plana (con IRP y FS) a superar el 17% del PIB en 2050, incrementando el déficit hasta más de ocho puntos del PIB, según la simulación de FEDEA. Este aumento se debe no solo a la mayor generosidad de la pensión media, sino también a la *reacción de los agentes que, por ejemplo, retrasan menos la edad de jubilación que en el escenario sin la reforma.

Fase II: Medidas Adicionales y sus Efectos: La exposición se divide en:

Reformas Orientadas al Gasto (Alfonso Sánchez Martín): Se examinan las medidas para controlar el gasto (incentivos a la jubilación retrasada, desincentivos a la anticipada, actualización de topes de pensiones y vinculación de la pensión mínima al umbral de riesgo de pobreza). El modelo concluye que, pese a las intenciones, estas medidas tienen un efecto cuantitativamente poco importante en la contención del gasto global generado por la reindexación a la inflación. La elevación de las pensiones mínimas, en particular, genera un aumento de gasto considerable.

Reformas Orientadas a Ingresos (Ángel de la Fuente): Se aborda el cambio en el sistema de cotización de los trabajadores autónomos (RETA)*, forzándoles a cotizar por ingresos reales. Aunque inicialmente produce un aumento rápido de los ingresos, el incremento del gasto es más gradual. Sin embargo, debido a la rentabilidad del sistema superior a lo sostenible, el efecto neto de ingresos *desaparece y se vuelve negativo en el largo plazo (cerca de 40 años), a diferencia de las predicciones de otras instituciones.

Conclusiones y Riesgos: La segunda fase de la reforma no solo no modera los efectos de la primera, sino que los *refuerza*, con un aumento adicional de la pensión media y una mayor caída del PIB, lo que resulta en un incremento muy sustancial del déficit. Las predicciones de FEDEA arrojan un déficit significativamente mayor que las del Ministerio o AIREF.

Impacto Intergeneracional y Propuestas: El análisis revela un reparto muy desigual del bienestar entre cohortes*. Los jóvenes que se incorporan al mercado laboral sufren una *pérdida de bienestar equivalente al 10% de su consumo a lo largo de la vida*, mientras que las cohortes próximas a la jubilación salen ganando. Se concluye que la reforma opta por la generosidad del sistema, financiándolo con incrementos de ingresos que son insuficientes. Finalmente, se proponen vías de ajuste (contención del gasto, aumento de ingresos o financiación con impuestos generales) y la necesidad de una *aportación transparente del Estado, sugiriendo un recargo sobre el IRPF estatal para que los ciudadanos sean conscientes del coste oculto del sistema.

Una contribución esencial para entender las implicaciones económicas y sociales de la última reforma de pensiones.

---

Ponentes: Alfonso Sánchez Martín, Miguel Ángel García Díaz y Ángel de la Fuente.
Evento: 40º Aniversario de FEDEA.
Título del estudio: Los efectos de la reforma de pensiones 2021-23: Un análisis con el modelo MSSP-OLG.