История визовой программы H2A — важная информация ✅🇺🇸

Описание: Программа виз H-2A: история ухода за полями Америки
Программа виз H-2A, важнейший компонент сельскохозяйственного сектора США, имеет сложную и зачастую противоречивую историю. От истоков ранних программ для иностранных рабочих до её нынешнего вида программа H-2A формировалась под влиянием меняющихся потребностей американского сельского хозяйства, изменений в иммиграционной политике и продолжающихся дебатов о правах трудящихся и экономических последствиях.

От программы Брасеро до современного законодательства: Официальная история программы H-2A начинается с Закона о реформе и контроле иммиграции (IRCA) 1986 года. Этот знаменательный закон создал визу H-2A специально для временных сельскохозяйственных рабочих, отделив её от программы H-2, которая ранее охватывала всех временных неиммигрантов.

Однако концепция программы для иностранных иностранных рабочих в сельском хозяйстве не была новой. Наиболее значимой предшественницей программы H-2A была программа Bracero, действовавшая с 1942 по 1964 год. Программа Bracero, инициированная для решения проблемы нехватки рабочей силы во время Второй мировой войны, привлекла миллионы мексиканских рабочих в Соединенные Штаты для работы в сельском хозяйстве и на железных дорогах. Хотя она обеспечивала столь необходимую рабочую силу, программа подвергалась критике за плохие условия труда, низкую заработную плату и эксплуатацию рабочих. Закрытие программы Bracero в 1964 году создало пробел на рынке труда в сельском хозяйстве и подготовило почву для будущих законодательных инициатив.
Закон IRCA 1986 года был направлен на устранение некоторых недостатков предыдущих программ привлечения иностранных рабочих. Он установил процедуру, посредством которой работодатели могли легально привлекать иностранных рабочих в США для временных или сезонных сельскохозяйственных работ при условии, что они могли доказать отсутствие достаточного количества желающих и способных местных работников для выполнения этих работ. Закон также включал положения, направленные на защиту заработной платы и условий труда как местных работников, так и работников, имеющих визу H-2A. Программа в постоянном развитии: С момента своего создания программа H-2A претерпела множество нормативных и законодательных изменений. Эти изменения часто были обусловлены растущим спросом на сельскохозяйственную рабочую силу, опасениями по поводу эффективности программы и сохраняющимися проблемами эксплуатации работников.
Процесс подачи заявлений, часто вызывающий споры у работодателей из-за своей сложности и стоимости, неоднократно подвергался реформам. На протяжении многих лет предпринимались попытки оптимизировать этот процесс, включая внедрение электронной подачи заявлений и изменение сроков подачи заявлений.
Требования к заработной плате также были центральным и постоянно меняющимся аспектом программы. Ставка заработной платы с учетом неблагоприятных факторов (AEWR) – ключевое положение, призванное гарантировать, что найм работников по визе H-2A не окажет негативного влияния на заработную плату местных сельскохозяйственных рабочих. Методология расчета AEWR подвергалась изменениям и дискуссиям, что существенно влияло на стоимость рабочей силы для участвующих работодателей. Бурный рост и демографические изменения: Использование программы H-2A экспоненциально росло с момента ее создания. В первые годы количество сертифицированных вакансий H-2A было относительно небольшим. Однако в XXI веке наблюдается резкий рост спроса.
Этот всплеск можно объяснить несколькими факторами. Сокращение числа домашних работников, готовых выполнять тяжелую и часто сезонную сельскохозяйственную работу, привело к значительному дефициту рабочей силы. В то же время, ужесточение иммиграционного законодательства затруднило для сельскохозяйственных работодателей использование нелегальной рабочей силы.
Географическое распределение работников H-2A также расширилось. Изначально программа была сосредоточена в нескольких сельскохозяйственных штатах, но теперь она используется фермерскими хозяйствами по всей стране. Такие штаты, как Флорида, Джорджия, Калифорния и Вашингтон, входят в число основных пользователей работников H-2A. Подавляющее большинство работников H-2A неизменно приезжают из Мексики, продолжая давнюю тенденцию сельскохозяйственной трудовой миграции.