СЕРИЯ ПО ПОЛИТИЧЕСКИМ НАУКАМ || МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ || МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛ МУШАРРАФ...

Описание: **Указ о местном самоуправлении 2001 года**, принятый при режиме **генерала Первеза Мушаррафа**, ознаменовал собой существенную трансформацию административно-политической структуры Пакистана. Он представлял собой одну из самых амбициозных попыток децентрализации власти, развития партисипативного управления и переосмысления отношений между федеральным, провинциальным и местным уровнями власти. Целью этого указа была замена централизованного бюрократического контроля прежней системы более демократичной и основанной на участии общин структурой местного самоуправления.

Указ 2001 года был частью более широкого *Плана децентрализации власти* Мушаррафа, направленного на передачу административных, политических и финансовых полномочий от провинциальных правительств местным избранным представителям. Главная цель заключалась в том, чтобы обеспечить приближение управления и принятия решений к народу. Указ устанавливал *трёхуровневую систему местного самоуправления**: **Районное правительство**, **Техсил (или городская) муниципальная администрация* и **Союзный совет**, каждый из которых возглавлялся выборными должностными лицами, известными как назимы и наиб-назимы.

На верхнем уровне, *Районное правительство* стало центральным звеном местной администрации во главе с районным назимом. Районная администрация отвечала за планирование, бюджетирование и развитие, фактически заменив провинциальную бюрократию во многих местных вопросах. *Техсил (или городская муниципальная администрация)* отвечал за управление городскими службами, такими как водоснабжение, санитария и городское планирование, в то время как *Союзные советы* служили представительными органами низового уровня, отвечающими за разрешение местных споров, благосостояние населения и ведение записей актов гражданского состояния.

Ключевой особенностью системы 2001 года стала **упразднение должности заместителя комиссара (ЗК)**, что стало существенным отходом от колониального административного наследия. Полномочия окружного совета были распределены между выборными представителями и профессиональными администраторами, что должно было сделать местное управление более прозрачным и ориентированным на интересы людей. Система также ввела **Гражданские общественные советы (ГОС)**, которые позволили гражданам напрямую участвовать в местных проектах развития, тем самым способствуя развитию общественной ответственности и подотчётности.

Однако, несмотря на демократический характер указа, его реализация столкнулась с рядом проблем. Критики утверждали, что это была, прежде всего, **реформа сверху**, направленная на обход провинциальной политической элиты и консолидацию контроля военного правительства через местных представителей. Кроме того, отсутствие эффективной системы политических партий на местном уровне и непоследовательное распределение финансовых полномочий ограничивали его долгосрочную устойчивость.

Тем не менее, *Указ о местном самоуправлении 2001 года* остаётся важной вехой в истории административного управления Пакистана. Он расширил рамки местной демократии, стимулировал гражданскую активность и переосмыслил концепцию местной автономии. Эта система заложила основу для будущих реформ местного самоуправления в Пакистане и продолжает оказывать влияние на дебаты о децентрализации, участии общественности и эффективности управления в стране.