Webinaire: Quel espace budgétaire pour un système de protection sociale inclusif au Sénégal

Описание: La protection sociale au Sénégal s’est construite progressivement depuis l’indépendance. Les premiers régimes, tels que le Fonds national de retraite (FNR) en 1962 et la Caisse de sécurité sociale (CSS) en 1975, étaient centrés sur les travailleurs du secteur formel, offrant des prestations contributives comme les prestations de l’action sanitaire et sociale, les allocations familiales, les congés de maternité ou l’assurance contre les accidents du travail. Ce modèle a longtemps laissé en marge une grande partie de la population, si bien qu’en 2001, seuls 12 % des Sénégalais bénéficiaient d’une couverture sociale.

Au cours des années 2000, la protection sociale a entamé un changement de paradigme au Sénégal avec la formulation et l’adoption d’une Stratégie nationale de protection sociale (SNPS) et de gestion de risques et catastrophes (GRC) (SNPS/GRC 2006-2015) en 2005. Les enseignements tirés de cette stratégie ont servi de base à l’élaboration de la SNPS 2016-2035 en 2014 comme axe majeur du Plan Sénégal émergent (PSE) reposant sur un ensemble de principes dont la mutualisation des risques, la participation et la contribution de chaque citoyen au financement de la protection sociale en fonction de ses ressources, et la pérennité financière basée sur des ressources internes. La création des programmes tels que Plan Sésame en 2006 pour les personnes âgées, la Couverture maladie universelle (CMU) en 2013 pour les personnes non bénéficiaires d’un régime formel d’assurance maladie, la Bourse de sécurité familiale pour les ménages très pauvres en 2013, la Carte d’égalité des chances pour les personnes handicapées en 2012 marquent l’extension du périmètre de la protection sociale à travers l’assistance sociale offerte à des groupes de populations relevant du secteur informel. Le périmètre de la protection sociale s’est élargi avec la définition d’un socle national qui offre des prestations comblant au mieux les lacunes urgentes en matière d’assistance sociale à un coût abordable pour l’État (OIT, 2021a). Le socle reprend les quatre garanties de base déclinées dans la recommandation numéro 202 de l’OIT (2012) sur les socles de protection sociale, à savoir les prestations liées à l’enfance, à la santé, au handicap et à la vieillesse (OIT, 2021a).
Tous ces programmes d’assistance sociale viennent s’ajouter à ceux déjà en place, notamment les programme d’appui aux filets sociaux, les cantines scolaires, le projet de réadaptation à base communautaire des handicapés, le programme de renforcement de la nutrition et les dépenses de protection sociale transférées à des institutions dédiées comme la Délégation générale à la protection sociale, l’Agence nationale de la petite enfance et de la case des tout-petits, etc. Ainsi un nouveau périmètre d’assistance sociale se met en place avec un large portefeuille de prestations en faveur des bénéficiaires ciblés qui représentent une part importante de la population. Une question majeure qui se pose est le financement de ces prestations.
L’objectif global du webinaire est de discuter des contours d’un périmètre élargi de protection sociale au Sénégal et de son financement sur des bases durables. Il s’agira de favoriser des échanges entre acteurs afin d’alimenter la planification stratégique et le plaidoyer pour la création d’un espace budgétaire qui fournira les ressources nécessaires à l’atteinte des objectifs d’un système de protection sociale qui protège et renforce la résilience de tous les groupes de population.