Diferencia entre polity, politics y policy / Administración Pública Estatal / Clase 8

Описание: En esta clase desglosamos los conceptos fundamentales de la jerarquía política: Polity, Politics y Policy. A través de la analogía de un pastel, entenderás cómo el Estado se organiza, cómo se ejerce el poder y cómo se concretan las acciones que impactan directamente en la vida de los ciudadanos.
Explorando los Niveles de la Gobernanza:
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Polity: La Estructura Fundamental del Estado
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Es el nivel más amplio y la base de la organización política.
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Abarca la Constitución (o colección de leyes principales) y la estructura fundamental del Estado, definiendo el marco para todas las actividades políticas y administrativas.
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Incluye la configuración de instituciones y procesos que establecen cómo se ejerce la autoridad.
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En México, nuestra Polity se manifiesta en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (la ley fundamental o Suprema) y en las Constituciones Estatales (que definen el gobierno a nivel local, siempre en conformidad con la Federal).
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Según Carl Schmitt, la Constitución es la decisión política total de un pueblo y el reflejo de los factores reales de poder.
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Ferdinand Lasalle también la concibe como un reflejo de los factores reales del poder, enfatizando que una constitución efectiva debe estar sostenida por las fuerzas sociales y económicas dominantes, no siendo solo una norma aspiracional.
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Se destaca la importancia de la institucionalización (proceso por el cual las normas adquieren valor en la sociedad) para evitar la desinstitucionalización cuando una constitución no se aplica en la realidad.
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Reflexiona sobre la gran cantidad de reformas que ha tenido la Constitución mexicana en comparación con las constituciones de otros países que llevan siglos o décadas en vigor con muy pocas modificaciones, lo que sugiere una diferencia en la estabilidad de su base política.
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Se menciona que la fundación del Estado federal en México dio paso a la creación de las constituciones estatales, con Jalisco siendo de los primeros estados en formalizar su Constitución, seguido por muchos otros un año después o en años subsiguientes.
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Politics: Los Procesos y Métodos del Poder
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Este es el segundo nivel del pastel, refiriéndose a los procesos y métodos mediante los cuales se ejerce el poder político dentro de una Polity.
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Aquí se da la dinámica de cómo las decisiones son tomadas, negociadas y ejecutadas, incluyendo la interacción entre diversos actores como partidos políticos, grupos de interés, la ciudadanía, ONG, entidades corporativas y dependencias gubernamentales.
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Son las reglas del juego político.
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Ejemplos clave en la administración pública estatal incluyen: la Ley Orgánica de la Administración Pública (que define la estructura del ejecutivo), las Leyes Electorales (que regulan los procesos de elección), las Leyes de Responsabilidades Administrativas (para la transparencia y rendición de cuentas), las Leyes de Transparencia y Acceso a la Información, las Leyes de Fiscalización y Rendición de Cuentas, las Leyes de Seguridad Pública, y las Leyes de Planeación de Desarrollo Estatal.
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La calidad de los políticos y la negociación en este nivel son cruciales, ya que influyen directamente en la eficacia de las políticas públicas.
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Policy: La Ejecución y Políticas Públicas Concretas
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Es el nivel más específico y la pieza final del pastel, conocida como políticas públicas en el mundo hispanohablante.
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Se refiere a las decisiones y acciones específicas que los gobernantes adoptan para resolver problemas sociales, económicos y políticos.
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Es la manifestación concreta de las interacciones políticas y las normativas, donde se ejecutan, desarrollan, implementan y evalúan las acciones destinadas a cumplir objetivos muy específicos.
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Impacta directamente en la calidad de vida de los ciudadanos y demuestra la capacidad del sistema para traducir demandas en acciones con impacto social.
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Ejemplos incluyen: Programas de Desarrollo Social (reducción de pobreza, becas, vivienda), Programas de Desarrollo Económico (fomento a la inversión, apoyo a PYMES, capacitación laboral), Reglamentos de Salud Pública (gestión hospitalaria, campañas de vacunación), Reglamentos Ambientales (protección del medio ambiente, control de contaminación), Programas de Seguridad Pública (prevención del delito, policía comunitaria), Reglamentos de Transporte y Movilidad, y Normativas de Planeación Urbana y Desarrollo Territorial.
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La efectividad de las políticas públicas depende directamente de la calidad de los procesos Politics y de la solidez de la Polity.
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Se subraya que no todos los programas de gobierno benefician a toda la población, y en ocasiones, numerosas ONGs pueden suplir funciones que el gobierno no atiende.
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Se critica la falta de rigor en la formulación de políticas que no consideran cálculos financieros o de sustentabilidad a largo plazo, a diferencia de modelos en otros países donde se exige viabilidad económica antes de crear programas.