冀完善勞動保障和社會保障制度，讓居民分享經濟成果

Описание: 特首答問｜李靜儀｜2023.4.14



立法議員李靜儀：
疫情三年，物價和油價真係貴咗；但居民月收入中位數較2019年底減少1000元。公務員等不少僱員凍薪三年，而酒店、飲食、批發零售、運輸倉儲及通訊、不動產及工商服務業等大部分行業，收入中位數大減2000元或以上，製造業和建築業減少1000元，相關行業涉及超過17萬僱員。居民的購買力遠遠落後於通脹，工資水平過低，擔心“有排＂回復唔到疫前水平，理解居民好關心要提前派現金分享。

勞動保障不足問題凸顯，但當局近年較少主動檢討勞動範疇法律，包括勞動關係法、停工補償、欠薪追討機制、工傷意外賠償、打擊黑工等規範，都有待完善；政府亦未有進一步優化社會保障和央積金制度；央積金注資停止多年，是否有條件重新注資？！

國家主席習近平在兩會閉幕會議中提出，堅持人民至上，完善分配制度，健全社會保障體系，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。請問 長官閣下，特區政府未來有何計劃加強這個惠民的目標？經濟復甦和發展，但居民的實質工資收入縮水唔少，又受通脹之苦，特區政府有何方案完善分配制度，體現經濟成果分享給居民？五‧一將至，政府會否承諾啟動檢討多項勞動範疇法律？如何加強保障僱員？會否優化社會保障體系，包括提升養老金及恢復注資央積金，強化居民的保障和養老支援？



行政長官賀一誠：
關於勞工法例修改，經財司已作有關安排。根據有關立法和修法要求，當局會做有關社會諮詢工作，並會一步步進行。就居民收入減低，這是必然的。經過三年疫情，收入中位數必然拉低。評估今年的收入中位數會有所提升，這是會浮動的，不是固定的，一定會有上浮動。消費指數已作回應。2022年1月養老金已調升至3740元。直至2022年12月底，按機制計算CPI只錄得0.89%，並未達到觸發啟動調整機制3%的標準。因此2023年養老金持續每月最高3740，其它給付金額保持不變。CPI一旦觸動3%會作有關檢討。

2020年當局已經檢討過一次嘅，任何事當局都要有個法律依據同埋一個機制。並不是長官嘅意志，是有機制去做任何事。如果數據指標達到3%，你唔需要講經財司都開始進行呢個機制。所以大家只能係按照統計局的數字，如果佢去到3%，當局必然一定要加，因為2020年當局已經加過一次。非強制公積金方面，我諗係個個財政預算同埋個個司長回應時，同你已經講得好清楚。因為這是有法律的依據，不光是得老人家，而是所有40幾萬在當局開了公積金戶口的人士，都係有關聯。不是光針對老人家，所以好多老人家話，當局欺負本澳老人家，這個公積金的7000蚊的分享，應要有她們一份，當局有公積金戶口全部都有的。所以依方面說，當局可以計到7000蚊一個人，當中40幾萬人，大概就係要30幾億，你話何時可以啟動返這個機制呢？如果當局明年的財政預算，譬如當局今年睇到今年的數據，到下半年我們一定開始做明年的財政預算。明年的財政預算，我將呢個30幾億擺投放去之後，同本澳的總收入平衡的話，或者有1蚊盈餘都好，就已經達到這個要求。即係你起碼要平衡先。平衡先但你唔可以講我平衡咗之後，你再放30幾億，我如果冇30幾億的盈餘，財政等於又係赤字。

所以要將這個30幾億都會做試算，即係當局每一年下半年當局會做，各個部門交了預算後，當局都會做一個試算。即係大家要開支幾多錢，當局估計當局收入幾多錢，即係舊年當局估計今年本澳的博彩毛收入係1300億嘅呢個數字。大家當時都好質疑當局這個數據，但當局都會堅持返這個數字，我們認為有信心的。但係這個1300億都係未可能作平衡，都要看今年下半年本澳的稅收到底去到那一步？本澳的稅收去到某一個級別之後，當局將這個30幾億的7000蚊嘅注資，我們擺落去這個總支出入面。因為要加上總支出入面，當局就可以試算當本澳在收入大於當局嘅有關的支出，當局一定係將呢個7000蚊就可以入去。

所以今日同大家講清楚，你話如果係將所有的儲備拎出使用，就好簡單，真係不用你講，當局仲有儲備。將所有的儲備大家分晒去就冇事，但我們不可以這樣做。當局要負責任的，按照返法律去作處理，這才是我們應該要做的工作。所以在這個方面來說，希望大家理解，在第7/2017號的法律第40條是有這個機制的。所以在這方面說，本澳現在的老人家有幾多呢？65歲以上的長者，可受惠於養老金敬老和金現金分享。本人收到發數字，最高可以去到68220元一年，每個月大概5685元，這是現在的情況。當然還有一部分的長者可能比較困難，但係當局有機制的，如果有長者在現有最低的保障線入面還遇到困難。可以向社工局進行有關的申請，當局是有多種機制去作支援的，譬如當局的援助金的制度，當局會派多一個月。再另還有短期食物供應、社會融和計劃等等，這方面會有好有困難，當局一定不會視而不理，一定會幫助的。所以這個方面當局有保障機制，但是不可以話不精準去做，這樣不是太好。所以這方面當局有個基數，有個保障線，最低保障線，但本澳長者有困難，當局一定會去支援，就這個是當局的做法好。